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7月27日，北京市副市长吉林将北京市大气和水污染防治情况向北京市人大常委会委员和人大代表和盘托出，并接受现场评议。对于行驶的“小烟囱”——老旧机动车，吉林的报告明确提出整治办法：“十岁”以上的高排放车将采取经济鼓励办法逐步淘汰，2008年新车达到国IV标准。据悉，今年北京市人大常委会开始对专项工作进行评议，由于环境污染问题与市民息息相关，常委会确定将这项工作作为首个评议项目。
污染治理存在两大难题
2005年北京市区可吸入颗粒物日均浓度超过国家标准42％，市区有57天出现臭氧浓度超标。机动车数量猛增和自然条件成为北京治污的两大难题。
难题一：30万“黄标车”仍在使用
受国家延长机动车报废年限影响，原本应报废的30万辆“黄标车”仍在使用。而一辆“黄标车”排放的污染物相当于10至15辆同规格国Ⅲ车辆排放的总和。目前北京市机动车每年以10％以上的速度增长，机动车现保有量已突破260万辆，预计2010年机动车保有量将达到350万辆左右。
难题二：一年只有四成有利气象条件
北京地区受降水少、“簸箕”状地形和城市“热岛”效应、大气污染物不易扩散和清除的影响，一年当中有利的气象条件仅占25％，一般性气象条件占35％，不利的气象条件占40％。特别是在不利气象条件下，排放到大气中的污染物易快速积聚，污染物浓度会大幅升高。
老旧车辆使用将受限制
2010年，市区主要污染物浓度将基本达到国家标准要求，二氧化硫排放总量在2005年基础上削减20％。报告中提出了空气净化的“狠招”。
措施一：老旧高排放车将被淘汰
针对机动车污染，北京采取疏堵结合的措施，一方面限制老旧车辆的使用，另一方面研究出台经济激励政策，力争淘汰1995年前投入使用的高排放车。2008年对新车实行国IV排放标准。
措施二：新城发展严格控制污染
对新城发展、区域开发、城市建设和布局调整提出严格的环境保护要求和污染控制措施。全面实行大气污染物排放总量控制，将二氧化硫等大气总量控制指标分解到各区县，并落实到具体排污单位；禁止企业无证或超总量排污。
机动车治污染疏堵结合
一方面是北京市民每天面临可吸入颗粒物和臭氧侵扰，一方面是30万辆“黄标车”还在跑。对于老旧机动车淘汰，市环保局相关负责人明确表示，针对机动车污染，本市采取的是“疏堵结合”的措施，历史遗留的“黄标车”等将采取年检、路检、日常检查相结合的方式，保证现在上路车辆都能达到其设计标准。同时，加强道路检查，不让高排放的车辆上路行驶。
据悉，国家出台了相关的政策，将机动车报废的年限从10年延长到了15年。北京市自1999年元月开始执行国I排放标准，如果按照10年报废标准，最晚也应在2008年年底前报废，可是新的年限延长了，这就使得很多国I排放标准以前的“黄标车”延长了使用时间，这给治理空气质量带来了一定压力。
另外，政府还积极采取措施推动车辆的更新换代。目前，公交车、出租车的更新不断进行，正是从公共交通等环节上先行的举措。
朱 烁 王大鹏
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